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      2022 12/ 24 16:44:36
      來源:新華網

      隨筆:美超長法案急速“通關”的背后

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        新華社華盛頓12月23日電 題:美超長法案急速“通關”的背后

        新華社記者鄧仙來 許緣

        年關將近,美國國會參眾兩院在間隔不到一天之間先后批準了1.7萬億美元巨額聯邦政府撥款法案。兩黨議員吵得面紅耳赤也解決不了尖銳分歧。他們揚言明年再戰,然后爭分奪秒將法案送交總統拜登簽署生效,只為避免聯邦政府在數小時后的24日零時因資金問題停擺。

        每年年底辯論下一財年的綜合撥款法案是美國國會的“年度大戲”。今年的法案洋洋灑灑寫了四千多頁,卻只給議員短短數日進行辯論和投票??梢韵胍?,除非一目十行,否則很難通讀。該法案名義上是為聯邦政府撥款,實則被兩黨議員夾帶不少“私貨”。

        事實上,早在兩年前就有議員對這種“極限操作”抱怨連連。紐約州民主黨眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯說,國會議員“根本無法仔細審查法案……這不是立法治理,這是劫持人質干活”。

        近年來,民主、共和兩黨空前對立,政見嚴重分歧導致雙方難以在關鍵議題上妥協,影響撥款法案按時“通關”,美國政府“關門”時有發生。今年的情形同樣驚險刺激。

        ——14日、15日,眾議院和參議院先后批準短期撥款法案,為聯邦政府提供一周資金;

        ——22日下午,2023財年綜合撥款法案在參議院艱難通過,此時留給眾議院投票和總統簽字的時間不足兩日;

        ——23日下午,眾議院在經過更加激烈的唇槍舌劍后,在最后時刻批準了該法案,避免政府“關門”鬧劇重演。但表決結果基本按黨派劃線,僅9名共和黨人“倒戈”投贊成票,1名民主黨人“投敵”;23日晚,由于留給該法案走完最后送簽程序的時間已經不足,拜登只好簽署另一份短期撥款法案,令聯邦政府得以再運作一周。拜登將在圣誕節假期之后簽署這份撥款法案。

        綜合撥款法案關系到下一財年聯邦政府各部門運轉資金,嚴肅性和重要性不言而喻。然而,兩院議員必須在不到一周內通讀、理解法案內容并就其進行辯論和投票。國會這種不顧一切的“趕集式”操作足以證明其立法職能高度失靈。

        威斯康星州共和黨籍參議員羅恩·約翰遜對該法案投了反對票。投票后他吐槽道,根本不可能有人能讀完如此冗長的法案文本,更沒人能理解法案為何能完全無視巨額財政赤字。他認為法案涉及的主要政策內容對美國人的負面影響難以估量,“華盛頓的失能和犬儒主義已經到達全新高度”。

        不難發現,兩黨議員為確保各自支持率而在該法案中塞入非核心內容,導致法案冗長且金額巨大,而類似操作在美國國會立法過程中早已屢見不鮮。在這份撥款法案中,加利福尼亞州民主黨籍眾議員劉云平起草的《流網捕魚現代化和減少誤捕法案》被納入其中。而《華爾街日報》發現,在去年3月頒布的1.9萬億美元新冠紓困救助法案中,與疫情直接相關的支出僅為8250億美元,剩余超過1萬億美元的“大頭”則“被用于拓展進步派議員主張的項目或涉及其他不相關的政策變動”。

        眾議院少數黨領袖麥卡錫在23日的辯論中發表歷時半個小時的長篇演說,痛批新財年撥款法案沒有將錢用在刀刃上。雖然花費巨大,該法案只會讓美國邊境移民危機更糟糕、讓通貨膨脹更嚴重、讓聯邦政府更混亂。

        夾帶私貨、效率“奇高”、制度性失靈——這是美超長法案急速“通關”帶給世人的“啟示”。11天后是新一屆國會開幕的日子。屆時,共和黨將奪回眾議院控制權,而民主黨會在參議院擴大席位優勢??梢灶A料,在“分裂國會”背景下,兩黨議員為各自私利爭得臉紅脖子粗的情況勢必繼續上演。

      【糾錯】 【責任編輯:張樵蘇 】
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